以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　中共哈爾濱市委黨校

　　鄒丹鳳

　　習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時強(qiáng)調(diào)，新時代新征程推動?xùn)|北全面振興，要貫徹落實黨的二十大關(guān)于推動?xùn)|北全面振興實現(xiàn)新突破的部署。并指出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是東北全面振興的根本保證。東北全面振興離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記的重要講話，不僅對東北全面振興進(jìn)行了系統(tǒng)性謀劃，也為鄉(xiāng)村振興指明了前進(jìn)方向。在新時代新征程上，我們要以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建為依托，推動鄉(xiāng)村“五個振興”走深、走細(xì)、走實，以扎扎實實、踏踏實實、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是運用新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論解決時代課題的生動實踐

　　中國鄉(xiāng)村的每一步發(fā)展，都離不開新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施更需要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了其基本立場、蘊含著其主要觀點、運用了其重要方法，是運用新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論解決時代課題的生動實踐。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義思想的基本立場

　　立場是從價值論層面回答“為了誰”的問題，“堅持人民至上”是貫穿以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的一條紅線。在鄉(xiāng)村振興過程中，為了更好地服務(wù)人民群眾，深入解決人民群眾急難愁盼問題，黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和駐村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提升其履職能力。為改善人民生活水平，選派駐村第一書記和工作隊大力幫扶鄉(xiāng)村，通過黨建引領(lǐng)促基層治理，改善了農(nóng)村的人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明，加快了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了脫貧人口的增收，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，在黨建引領(lǐng)下，人民群眾住的房子更亮了，走的路更寬了，喝的水更清了，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，體現(xiàn)了“堅持人民至上”的基本立場。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興蘊含著新時代中國特色社會主義思想的主要觀點

　　觀點是從認(rèn)識論層面回答“是什么”“怎么看”的問題，是關(guān)于認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的看法。新時代，面對農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，黨中央秉持著中國特色社會主義思想中“必須堅持自信自立”“必須堅持守正創(chuàng)新”“必須堅持胸懷天下”的主要觀點，以自信自立的精神氣度，聚焦于人類前途命運，在堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖基礎(chǔ)上，從我國的客觀實際出發(fā)，結(jié)合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的鮮活實踐，創(chuàng)造性提出“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”用以指導(dǎo)新的實踐，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興運用了新時代中國特色社會主義思想的重要方法

　　方法是對世界觀的具體應(yīng)用，回答“怎么辦”的問題。“堅持問題導(dǎo)向”“堅持系統(tǒng)觀念”是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方法論的深刻總結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須“要有強(qiáng)烈的問題意識”，面對鄉(xiāng)村振興這樣一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，黨中央以調(diào)查問題為基礎(chǔ)，堅持系統(tǒng)觀念，將鄉(xiāng)村振興放在歷史背景、全球環(huán)境、時代語境中加以分析。著眼全局謀劃，深入研究鄉(xiāng)村振興內(nèi)部各領(lǐng)域、各要素之間的關(guān)聯(lián)性與耦合性，把握好整體與部分、特殊與一般、主要與次要、量變與質(zhì)變等辯證關(guān)系，深入探索基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的角色定位和重要作用，提出“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”，推動各要素良性互動、協(xié)同配合、整體推進(jìn)。

　　以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑

　　習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。這一重要部署要求明確，是新時代以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的根本遵循和行動指南，要在新時代中國特色社會主義思想的指引下，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，助力鄉(xiāng)村“五個振興”。

　　“造血”與“輸血”并重，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　2023年中央一號文件突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興重中之重，因此要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)職能，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行“造血”和“輸血”，積極探索出一條與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)振興之路。一方面，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨小組設(shè)置模式，利用“黨建＋產(chǎn)業(yè)”模式著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，以“造血”的方式助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如，通過把黨支部搭建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打破村莊界限，利用多種形式的合作，充分發(fā)揮黨建對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。以農(nóng)業(yè)為主體不斷引入二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合再造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，培育新業(yè)態(tài)，從而增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值和價值鏈。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“四力”，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以“輸血”的方式助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如，加強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞盤活村集體的資源、資產(chǎn)，優(yōu)化其公共積累、收益分配機(jī)制，深入挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、拓寬發(fā)展途徑、完善發(fā)展政策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，使農(nóng)村基層黨組織在帶動農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中真正發(fā)揮作用。

　　“引”“育”“留”兼顧，引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才振興

　　黨的二十大報告指出“人才是第一資源”。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮教育管理作用，在“引”“育”“留”三個方面重點發(fā)力。首先，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪或離崗創(chuàng)業(yè)，積極吸納返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員投身鄉(xiāng)村振興。加大宣傳力度，積極組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、社會工作等領(lǐng)域人才赴基層一線工作服務(wù)。其次，加強(qiáng)振興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培育力度。圍繞高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人制定培訓(xùn)計劃、展開培育。以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向大力發(fā)展職業(yè)教育，同時加大對“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃、“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”等農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃的支持力度，推動產(chǎn)教深度融合、校企深入合作。再次，完善保障制度，利用事業(yè)、待遇、情感留住人才。如，落實待遇保障和福利保障，完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的人才在職務(wù)晉升、職稱評定等方面予以適當(dāng)傾斜。對符合條件的返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，允許其在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶等。

　　“完善”與“挖掘”并駕，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興

　　農(nóng)村基層黨組織是推動鄉(xiāng)村文化振興的核心力量，在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的過程中，一方面，要著力完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。利用好農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，在黨的引導(dǎo)下逐漸拓寬和豐富惠民活動，滋養(yǎng)群眾的“精神家園”，凝聚鄉(xiāng)村振興文化力量。另一方面，要強(qiáng)化自身、村委會以及廣大黨員干部對鄉(xiāng)村文化振興的敏銳度，深入挖掘“黃色”鄉(xiāng)土文化、“紅色”革命文化、“綠色”生態(tài)文化，對其中先進(jìn)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。同時，農(nóng)村基層黨組織要充分挖掘兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙功能的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，要擔(dān)負(fù)起推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，推動鄉(xiāng)村文化振興。

　　“保護(hù)”與“規(guī)劃”并進(jìn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境關(guān)系到農(nóng)民的生存發(fā)展，要通過“保護(hù)”與“規(guī)劃”助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一方面，農(nóng)村基層黨組織要以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話為指導(dǎo)，樹立保護(hù)優(yōu)先觀念，切實把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置。建立基層黨建與生態(tài)文明建設(shè)連接機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)納入基層黨建考核指標(biāo)中，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)制度體系，同時充分利用村規(guī)民約約束村民行為。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要充分掌握本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，建立黨員幫扶機(jī)制，對生產(chǎn)條件落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重的農(nóng)戶，進(jìn)行生產(chǎn)工具和方式的改造升級，加大對綠色農(nóng)業(yè)科技的引入和使用，積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。加強(qiáng)對村委會和各村級組織的領(lǐng)導(dǎo)，要求村委會和各村級組織在進(jìn)行項目建設(shè)和生產(chǎn)時做好規(guī)劃，主動融入生態(tài)文明建設(shè)中。

　　“改革”與“提升”并馳，引領(lǐng)鄉(xiāng)村組織振興

　　組織振興是鄉(xiāng)村振興的政治保證。必須通過“改革”與“提升”打造堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。一方面，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作。首先，優(yōu)化黨支部設(shè)置方式，積極探索“黨支部+”的設(shè)置模式，擴(kuò)大基層黨組織有效覆蓋；其次，實行聯(lián)村黨支部建設(shè)，以黨組織合作的方式把具備相近產(chǎn)業(yè)、相似村情的村莊聯(lián)合起來，成立聯(lián)村黨支部；再次，健全基層黨員干部正向激勵機(jī)制和評價考核機(jī)制，完善基層民主選舉制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。另一方面，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。首先，明確“領(lǐng)頭雁”選拔標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)黨組織的“領(lǐng)頭雁”，打造一支干事創(chuàng)業(yè)的隊伍；其次，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重黨員年齡構(gòu)成，提高年輕黨員比例，適當(dāng)吸納與發(fā)展高文化高資歷的黨員；再次，創(chuàng)新教育方式方法，以學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺為載體，加強(qiáng)黨員理論教育和技能培訓(xùn)；最后，利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督管理，提升領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨建不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁就不足；黨建質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量也就無從談起。我們必須以對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村基層黨建，以高質(zhì)量農(nóng)村基礎(chǔ)黨建引領(lǐng)并推動鄉(xiāng)村振興。